Il sistema delle Aree protette italiane è composto da realtà molto differenti fra loro, ma tutte accomunate da principi fissati nel lontano 1991 dalla Legge Quadro sulle Aree protette: una legge sulla carta molto avanzata, che discende da un approccio alla conservazione ai tempi innovativo, frutto di una profonda riflessione culturale e scientifica, sintetizzata nel meraviglioso libro “Uomini e Parchi”, lettura che consiglio a chiunque voglia approfondire l’argomento anche solo per interesse personale. Peccato che tale lodevole legge sia, nei fatti, largamente disattesa.

Avendo lavorato in questo ambito per più di quindici anni, per poi uscirne volontariamente, ho sviluppato un mio punto di vista un po’ “fuori dal coro” sul senso di fare conservazione, sulle sue sfide ancora attuali ed anche sulle battaglie perse. Non è certo mia intenzione esaurire l’argomento, vastissimo, in queste poche righe, piuttosto quello di fare un po’ di chiarezza sulle varie tipologie di aree, sulle loro finalità, e sullo stato dell’arte.

Innanzitutto, una prima distinzione si pone fra Parchi Nazionali e Parchi (o riserve) regionali. I primi sono Enti autonomi che dipendono dal Ministero dell’Ambiente. I secondi, distinti in Parchi (generalmente più grandi) e Riserve (generalmente più piccole e limitate nei valori tutelati). Vi sono poi una serie di Aree protette derivanti dalla normativa Comunitaria, le Aree Natura 2000, che a volte coincidono con i Parchi o le Riserve Nazionali, ma a volte sono del tutto esterne ad essi. E sono soggette ad una normativa specifica, direttamente discendente da due Direttive specialistiche, la Direttiva Habitat e la Direttiva Uccelli.

Una delle caratteristiche distintive della legge italiana, che accomuna tutte le Aree protette, è il fatto di abbinare la conservazione della Natura con lo sviluppo socio-economico delle comunità interessate. E qui la cosa si fa complicata: perché abbiamo la necessità di conciliare due concetti definiti entrambi in modo piuttosto vago. Cosa significa tutelare la Natura? E cosa significa promuovere lo sviluppo? In un Paese come il nostro, poi, in cui la cultura scientifica in generale, e naturalistica in particolare, è considerata alla stregua di un hobby, il gioco si fa davvero difficile da giocare. E dal momento che le Aree protette sono quasi tutte gestite da Enti pubblici, le regole sono quelle della Pubblica Amministrazione…

Se una azienda ha a che fare con Aree protette, che sia per avviare una attività, o per chiedere autorizzazioni e nulla osta, può non essere immediato capire cosa è richiesto, quale sia il modo migliore per condurre un dialogo proficuo e senza scossoni o sorprese. A ciò si aggiunga il fatto che alcune Regioni italiane sono cronicamente inadempienti verso le normative comunitarie, e potrebbero rilasciare autorizzazioni ad attività in violazione della normativa comunitaria; di conseguenza, anche avendo le carte apparentemente in regola, il rischio è trovarsi bloccati da un ricorso in sede comunitaria, che potrebbe rivelarsi pienamente legittimo. Si tratta di un rischio normativo che si tende a considerare solo in Paesi in via di sviluppo, ma che purtroppo in questo ambito riguarda anche il nostro Paese. E quando questi nodi vengono al pettine, si punta il dito verso “gli ambientalisti che frenano lo sviluppo”, piuttosto che prendere atto del pressappochismo con cui alcuni progettisti ed amministratori si rapportano con le normative europee: una competenza adeguata in materia di conservazione e biodiversità sarebbe stata sufficiente a garantire una progettazione nel rispetto delle norme vigenti, capace di non trovare intralci lungo il percorso.